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关于循环经济和废物的新闻

“上周四,10 月 XNUMX 日,我们参加了生态转型和人口挑战部质量和环境评估总干事 Ismael Aznar Cano 的演讲,他准备了对西班牙循环经济战略的完整分析,特别是 I循环经济行动计划。”
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上周四,10 月 16.00 日下午 17.30:XNUMX 至下午 XNUMX:XNUMX,我们参加了 FIDE 的在线会议 关于循环经济和废物的新闻, 主持 Guillermina Yanguas, 地方法官、法学博士、教宗大学 ICADE 教授和 Fide 学术委员会成员。

我们参加了一个演讲 伊斯梅尔·阿斯纳尔·卡诺, 生态转型和人口挑战部环境质量和评估司司长,他准备了一份关于 西班牙循环经济战略,特别是第一个循环经济行动计划。

《行动计划》考虑了国家总局将在 116-2021 三年期实施的 2023 项措施,旨在巩固循环和脱碳经济模式。 PAEC 的预算约为 1.530 亿欧元,其措施将围绕 八项行动:

  • 五个专题轴:生产、消费、废物管理、二次原材料和水再利用,
  • Y 三横轴:意识和参与、研究、创新和竞争力,以及就业和培训。

战略 西班牙 2030 年通告 为推广新的生产和消费模式奠定基础,在这种模式中,产品、材料和资源的价值在经济中尽可能长时间地保持不变,其中废物的产生减少到最低限度,并被合理利用。尽量避免那些无法避免的。 这就是放弃传统的一次性模型(线性经济),代之以循环经济模型的方式。 因此,演讲者强调 重用的重要性,循环经济的一个关键要素,通常比回收更受关注。

在这方面,该战略标志着以下 2030年的目标:

  • 以30年为基准年,全国材料消耗量占GDP的比重下降2010%。
  • 与 15 年产生的废物相比,废物产生量减少了 2010%。
  • 减少整个食物链中食物垃圾的产生:从 50 年开始,家庭和零售消费层面人均减少 20%,生产和供应链人均减少 2020%,从而为可持续发展目标做出贡献。
  • 增加再利用并准备再利用,以达到产生的城市垃圾的 10%。
  • 将温室气体排放量减少到 10 万吨以下2
  • 用水效率提高10%。

该战略的优先部门是:建筑、农业食品、渔业和林业; 工业、消费品、旅游业以及纺织和服装行业。

接下来,发言人解释说,三年计划的首要措施之一就是通过 废物和污染土壤法,有双重目的。 一方面, 将垃圾形式的两项社区法规纳入内部法律体系: 欧洲议会和理事会 2018 年 851 月 30 日的指令 2018/2008,它修改了指令 98/XNUMX / EC 浪费; 和 2019 年 904 月 5 日欧洲议会和理事会的指令 2019/XNUMX 减少某些塑料制品对环境的影响。 另一方面, 审查第 22/2011 号法律的一些规定,28 月 XNUMX 日,废物和受污染的土壤,在十年的应用后被废除。

本规范性提案的基本目标详述如下:

  • 通过预防和减少废物的产生及其产生和管理的不利影响,保证保护环境和人类健康。
  • 支持向循环经济的过渡,保证内部市场的运作和西班牙的长期竞争力。
  • 预防和减少某些塑料制品对环境,尤其是水生环境的影响。
  • 对现行废物管理法律制度的某些规定的审查和对污染土壤法律制度的监管。
  • 建立两种财政工具:不可重复使用的塑料容器税和倾销、焚烧和联合焚烧税。

主要新颖性 本标准引入的有:

  1. 新定义.
    • 包括来自社区废物法规的概念,例如“建筑和拆除废物”、“食物废物”、“材料回收”、“垃圾填埋场”或“市政废物”(后者用于计算社区目标)。
    • 还纳入了与一次性塑料法规相关的定义,例如“塑料”、“一次性塑料产品”、“氧化降解塑料”、“生物降解塑料”和“渔具”。
    • 最后,包括对现有定义的修改,如“生物废物”的情况,并添加了其他概念,以在应用标准时获得更大程度的法律确定性,例如“收集”、“中间处理” 、“产品生产者”、“污染土壤”、“堆肥”或“消化”。
  1. 声明的可能性 副产品 以及区域层面废物状况的终结。
    • 在副产品的情况下,需要来自生产该物质或物体的公司的事先有利报告,该物质或物体旨在用于 CA 本身或另一个 CA 领土内的特定工业活动或过程。 一旦获得批准,副产品声明将在副产品登记处登记。
    • 如果废物条件结束(逐案监管):“CA 在核实符合条件后,可以在根据本法第 33 条授予的授权中包括:在位于其领土内的设施中估价的废物不再是废物,因此可以使用位于同一 CA 或另一个 CA 中的特定工业活动或过程,并获得后者的有利报告。
  1. 关于 废物预防:
    • 定量预防目标(2020 年的目标来自现行法律)和新目标的可能性(通过法规),是根据 2025 年的日历,将产生的废物的重量比 13 年减少 2010% 2030 年和 15 年的发电量比 2010 年的发电量减少 XNUMX%。
    • 自 2021 年起,禁止销毁纺织品、玩具、电器等不易腐烂产品的未售出剩余产品,除非这些产品必须按照其他规定销毁。
    • 为减少一次性容器的消耗,公共行政部门将通过在保证卫生和食品安全的条件下推广饮用水源,使用可重复使用的容器供水,在其场所和其他公共场所促进饮用水的消耗。允许在卫生和教育中心销售一次性容器这一事实存在偏见。
    • 酒店和餐饮业的机构必须提供 总是有可能饮用非瓶装水 免费并补充同一机构的报价。
  1. 废物产生.
    • 生产者的责任将从委托责任转变为共同责任,即当废物从最初的生产者或持有者交付给任何自然人或法人,如管理者、代理人或收集者进行中间处理时,作为规则。一般不会免除执行完整处理操作的责任。 废物的初始生产者或持有者的责任将在完整的处理被正式记录后结束。
    • 同样,将审查管理人员的义务,尤其是收集者、运输者和商人的义务。
  1. 新的义务 单独收集 对于以下本地能力的废物部分:
    • 自 2015 年起已成为强制性的纸张、金属、塑料和玻璃
    • 生物垃圾:31 年 2021 月 31 日之前,合法人口超过 2023 人的当地实体将被强制执行,其余的则在 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日之前。
    • 纺织垃圾、用过的食用油、危险生活垃圾和大件垃圾:31 年 2024 月 XNUMX 日之前。

至于 强制性税率,地方实体必须在 2 年内建立一项非税收、特定、差异化、非赤字的公共股权收益,允许实施发电和 这反映了废物管理的实际成本.

  1. 准备工作的目标 城市垃圾的再利用和回收 从 2027 年起不包括来自混合城市垃圾的有机物质。
  1. 至于 建筑和拆除废物,为无害建筑和拆除废物的再利用、回收和其他材料回收做准备的目标仍然有效,必须安全地清除和处理有害物质,特别是石棉。 此外,从 01 年 01 月 2022 日起,非危险 RCD 必须至少分为以下几类:木材、矿物部分(混凝土、砖、瓷砖、陶瓷和石头)、金属、玻璃、塑料和铸件. 这种分类将优先在废物产生地进行,并且不影响已经建立单独强制收集的其余废物。 此外,从 01 年 01 月 2024 日起,拆除工作最好有选择地进行,并在强制性基础上进行,在确定数量的研究之后,确保至少拆除上一节中指出的部分材料。当没有义务进行废物管理研究时,预计会从每个部分产生。 为促进上述目的,根据欧盟层面在循环经济领域的规定,可以通过法规确定在新建筑工程中使用数字书籍的义务。
  1. 一次性塑料制品。
    • 减少某些一次性塑料制品(例如食品杯和容器)消费量的量化目标:(1)50 年使用量比 2026 年减少 2022%,(2)70 年比 2030 年减少 2022%;(3) ) 自 2023 年起禁止免费送货。
    • 引入未包含在社区法规中的不可堆肥塑料制品(单剂量制品、塑料环、塑料棒)的措施,以减少和替代其他材料的产品。
    • 其他系列塑料制品,如吸管、棉签、餐具、盘子、眼镜、所有可氧化降解的塑料制品以及<2021毫米的塑料微球,从5年XNUMX月起禁止其进入市场。
    • 与饮料塑料容器设计相关的措施:例如,从 3 年 2024 月 25 日起,瓶盖和瓶盖将保持附着在容器(例如瓶子)上,PET 塑料瓶的回收材料的最低含量至少为 2025%从 30 年开始,从 2030 年开始增加 XNUMX%。
    • 必须实施某些产品的标记要求,以告知消费者废物的正确管理以及产品中塑料的存在以及废弃或不正确处置对环境造成的影响。 这些包括女性卫生用品、湿巾、烟草产品和酒杯。 在两个时间范围内单独收集塑料瓶的一些目标,相对于每年投放市场的重量,77 年为 2025%,90 年为 2029%。
    • 的目标 单独收集瓶子 塑料在两个时间范围内,就每年投放市场而言:77 年按重量计 2025%; 90 年将达到 2029%。
    • 监管发展 扩展责任制度 对于某些塑料产品,表明这些产品的生产商必须承担的成本。 预计 RAP 监管发展的产品包括食品容器、饮料容器和玻璃杯、塑料袋、湿巾、气球、烟草制品和渔具; 发展计划在 2023 年和 2025 年两个时间范围内进行。
    • 采用 意识措施 由主管部门向消费者提供。
    • 将本标题中包含的措施整合到为 保护海洋环境和水 遵守有关食品卫生和食品卫生的法规。 食品安全.
  1. 必须提供的数字和信息义务将得到扩展。 按时间顺序排列的文件 对每年产生 10 到 1000 吨无害废物的初始生产者(产生超过 1000 吨的生产者已经必须有按时间顺序排列的文件)和 管理人员年度报告 适用于危险废物的生产者以及收集废物、专业运输危险废物或充当危险废物贸易商和代理人的实体和公司。
  1. 环境税.
    • 出于环保目的,对不可重复使用的塑料容器征收新的特殊税,该税适用于将要引入西班牙市场的上述容器的制造、进口或共同体内采购。 该税不适用于社区内的收购,也不适用于为私人目的制造的不可重复使用的塑料容器的进口,当受制于上述操作的容器的重量不超过 5 公斤时。 该金额的价值为每公斤 0,45 欧元。
    • 还对垃圾填埋场、垃圾焚烧和联合焚烧征收新税,适用于整个国家领土并转移。 一旦征税,废物将被运送到垃圾填埋场进行处置,并在位于西班牙的公共和私人拥有的废物焚烧或联合焚烧设施中进行能源回收。 税率,根据垃圾填埋场的类型(RP、RnP、惰性)和倾倒的废物,以及根据焚化炉(R1 / D10)和废物的类型。 类型 0 表示共同焚烧,自治区可以增加它们。
  1. 其他最终修改将是:
    • 在转移之前将附件七发送给有关跨境转移事项的主管当局的义务;
    • 修订生产者责任延伸制度规定;
    • 用于自愿恢复受污染土壤的新国家清单;
    • 审查制裁制度,随着新罪行的引入,例如有关丢弃散落垃圾或 乱扔垃圾;
    • 转移到 MITECO 电气和电子设备和电池的综合工业注册 (目前在工业中);
    • Un RAP 的监管发展 用于纺织品、农业用塑料、家具和固定装置 法律生效后 3 年.

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