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新视听法,迟到总比不到好。 一些键

“面对新代理的出现、视听格式的多样化和观众的分散,LGCA 寻求更新视听法规”

随着 延迟一年半以上 在换位 关于视听通信服务的指令 (EU) 2018/1808,以及欧盟委员会就上述延迟向欧盟法院提出的申诉,我们终于有了一部新的视听通信通用法(13 月 2022 日第 13/XNUMX 号法律 - LGCA),它也遵守了该法,与政府的复苏、转型和复原力计划中的一项行动,在该组件中 “西班牙,欧洲的视听中心”。

LGCA,上述指令的继承人,寻求 更新视听法规 在新代理的出现、视听格式的多样化和观众的碎片化之前,创建新的服务类别,将不同提供商之间的某些义务等同起来,修改 RTVE 的融资制度,特别注意对用户的保护——尤其是未成年人——并通过促进和资助欧洲作品来保证文化、语言和性别的多样性。

其处理过程并不容易,并且正如该领域一直发生的那样,结合传统运营商、平台等新代理、视听制作人、电影社区、用户协会以及民族主义政党的利益冲突,产生了更多一场争论。 在新法律中,没有几个声音在呼喊阴影。 不想回顾整个标准,让我们看看一些最有趣的 对新法律文本的修正.

新科目。 虽然迄今为止生效的视听法侧重于 DTT——尤其是开放式——但新法律不仅涉及开放的线性和付费电视,而且还包括 流媒体支付平台,到 跨平台视频共享服务 甚至针对通过平台使用视频分享服务的特殊相关用户(所谓“影响力”)。 以上所有,只要它们是根据 LGCA 的标准在西班牙成立的,都必须在新的视听通信服务提供商国家登记处注册。  

在这方面,应该记住,视听标准是基于 原产国原则,载于指令中,根据该指令,服务提供商将受其成立所在成员国的管辖。 这意味着 LGCA 对提供视听服务的平台施加的监管变化 适用于那些在西班牙成立但 不适合那些不适合的人,例如 Netflix、亚马逊、HBO 或迪士尼, 除非他们提供专门针对西班牙的服务 - 与上述所有情况一样 - 在这种情况下,作为原产国原则的例外,它们将适用 一些义务 我稍后会提到。

促进欧洲工作。 关于 发行费,维持视听通信服务提供商的义务 线性电视 保留其节目的年度广播时间,至少:(i) 51% 欧洲视听作品; 至少在这个百分比中 50% 保留用于工作 卡斯蒂利亚 或在其中之一 自治区的官方语言; 并且,作为一个新颖性,在这个子配额中,RTVE 将保留至少 15% 以自治区任何官方语言的视听作品,考虑到人口并至少保留, 每人 10%; (ii) 10% 来自独立制作人的欧洲作品(50% 是过去 5 年制作的)。

对于视听通信服务提供商 电视点播 必须至少保留一个 其目录的 30% 为欧洲作品; 一半(15%)必须是西班牙的官方语言作品,并且在该子配额中, 40% 必须是其中一种语言的视听作品自治区官员, 考虑到人口,并为每个人保留至少 10%。

最后一个百分比为 40%,前一个百分比为 RTVE 的 15%,以及所有 题为“促进各国官方语言的第五条附加条款” 自治区”,其中包括创建一个基金来帮助以共同官方语言进行配音和字幕,尽管事实上这个议会小组最终投票反对 LGCA .

关于 欧洲工作预付款义务, RTVE 必须分配 您可计算收入的 6% (与目前相同)在某些条件下为欧洲视听作品提供预融资,其中包括保留 70% 独立生产,西班牙语或自治区的任何官方语言,并明确保留 15% 为 70% 自治区, 和最小值 30% 其中 70% 用于 作品 视听 完全由女性指导或创作.

在私人领域,一个相关的新奇事物是将欧洲视​​听作品的融资义务扩展到 提供者 电视视听传播服务,不仅是线性的,而且 请愿, 已经 这些服务的供应商未在西班牙设立,总部设在其他成员国,前提是他们将部分服务专门针对西班牙的观众,即 Netflix 或亚马逊等平台。

关于这些供应商,他们为欧洲工程的预先融资做出贡献的义务将取决于他们的 在西班牙境内提供视听服务的可计算收入: (i) 将是 5% 这样的收入,如果他们是 超过50万欧元; 必须用于独立制作、官方语言和由女性导演或创作的作品,其比例与公共电视提及的相同; (ii) 5% 可计算收入,如果这些位于 10 到 50 万欧元; 70% 保留以官方语言独立制作; (iii) 将保留 被豁免 如果可计算收入是 不到10万欧元.

欧洲音像作品的融资可以直接或通过购买完成作品的使用权或通过资助保护和推广电影摄影的方式进行。

独立制作人。 特别值得一提的是围绕“独立生产者”定义的争议,该定义在议会程序期间进行了修改,并产生了 电影界的真正震惊. 该行业的主要协会、电影学院、导演、制片人和演员等都强烈反对 PSOE 昨晚引入的对独立制片人定义的修改,通过该修改,与音像集团有联系的制作公司可以被视为 独立于它主动或应要求为与其链接的群体以外的群体制作的那些内容. 电影和电视专业人士已经在布鲁塞尔宣布了下一步行动,政府正试图通过宣布未来的电影法将严格规定这些制作公司可以做些什么来被认为是独立的,从而平息局势。

除了讨论目前是否定义独立制片人 会产生更多的专注力 ——如果可能的话——掌握在大型视听团体(平台和电视)手中,这会威胁到 文化多样性原则,如果进入事情的技术细节,最终的结果是惊人的。 事实上,在我看来,从 纯语法的观点,独立生产者定义中的最后一项 第 112.1 条 LGCA 不正确. 所述文章说,独立制片人是 “自然人或法人没有在共同的商业战略中与有义务遵守第 117 至 119 条规定的视听通信服务提供者建立稳定的联系,并承担制作的主动性、协调性和经济风险节目或视听内容,主动或应要求,并作为对价的交换,将其提供给 视听通信服务提供商。 这个定义实际上与之前的定律相同,只是改变了一些元素的顺序。 以相同的语言使用了相同的元素,在议会进程的最后阶段匆忙引入了变化(用“un”代替“said”),根本不适合,因为先前的定义无意以任何方式引入例外,并且在以有序方式描述独立生产者的要素的方式上是一致的。 我知道这样做的目的是尽可能少地触及本应达成一致的文本,但现实情况是,像音像领域的独立制作这样重要的东西已经被 最后一刻管理不善的利益. 他们带领我们等待电影法,我们将拭目以待。

广告限制。 在广告中,我们强调新的 LGCA 符合指令, 代替最长 12 分钟 每时钟小时的商业通信(广告)最多 144:6 至 00:18 之间 00 分钟广告,72:18 至 00:24 之间 00 分钟. 这种变化不会发生在总计算上,这是相同的,但在按时隙分配广告时会发生变化,这变得更加灵活。 在这方面,一些协会谴责这种变化可能会产生 观众人数最多的时段的饱和度 影响观众的权利和广告商的利益。

关于视频交换平台服务,虽然规则规定了商业快件的义务,但事实是, 逃避对秘密商业内容创作者的责任.

影响者. 另一个值得注意的新奇事物是通过平台使用视频共享服务的特殊相关用户的义务,即所谓的“影响力”。 新法律采纳了中国有色集团当时提出的建议,要求 题词 在这些具有特殊相关性的用户中 注册 视听通信服务的提供者,并采取某些 未成年人保护措施 前提是:(i) 一些 可观的收入 通过这种经济活动; (ii) 影响 成为 编辑经理 内容; (iii) 活动达到 公众 能够对他产生影响; (iv) 它 打算通过传播视听内容来提供信息、娱乐或教育; (v) 与其他视听通信服务一样,该活动在 的网络 电子通讯 和特殊相关的用户是 在西班牙成立。

RTVE 的融资。 LGCA 还对关于西班牙广播电视公司融资的第 8/2009 号法律进行了修改,以确定 RTVE 的融资应与 来自视听市场上所有竞争相同受众的代理商的贡献,最终消除了电信运营商. 即免费线性电视视听传播服务提供商(3%)、按次付费(1,5%)、点播(1,5%)和平台视频共享服务提供商(1,5%),无论无论它们是在西班牙还是在欧盟的另一个成员国设立,只要它们直接向西班牙提供服务(后者显然与西班牙视听活动的总营业收入有关)。

最后,尽管新的 LGCA 体现了保护用户的精神,但电视台必须提前三天报告节目的义务已经消失,这为  反编程.

简而言之,新的 LGCA 旨在 更平衡的市场 并有助于建立更符合全球视听全景的规则。 尽管有时议会程序有些突然,但该法律已经 需要共识 根据社区指令,贯穿其孕育的不同阶段。 好的 LGCA 仍必须完成发展法规并采取某些措施,例如创建新的登记处,根据其第九条最终规定(生效), 推迟实施多项新措施,视听行业必须尽快接受新规则,以适应新规则和即将到来的新挑战。

泽维尔马奇

嘉理盖思合伙人,共同负责媒体行业。

文章最初发表于 博客 Fide 在与fide国家

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