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能源与法规论坛

能源与监管能源论坛 FIDE 是一个高级别多学科论坛,用于从法律、经济和技术角度监测和辩论能源部门当前的监管问题,汇集了该部门在公共和私人领域以及在公共和私人领域开展活动的合格专业人士学院。 

埃尔梅尼吉尔多·阿尔托扎诺(Hermenegildo Altozano)

导向器。
负责 Bird&Bird 马德里办事处能源和自然资源业务的合伙人。 他之前曾是 Hogan Lovells 和 Eversheds Lupicinio 的合伙人。 94-96 年间,他在休斯顿(德克萨斯州)Bracewell & Patterson 律师事务所工作。 学术委员会成员 FIDE.

马里亚诺·巴奇加卢波·萨吉斯(Mariano Bacigalupo Saggese)

导向器。
UNED法学院行政法系大学教授。 国家市场与竞争委员会 (CNMC) 主任。 学术委员会成员 FIDE.

路易斯·米格尔·帕兰卡(Luis Miguel Palancar)

导向器。
BBVA Corporate & Investment Banking 欧洲和亚洲结构性和项目融资负责人,负责领导财务咨询业务以及项目融资结构和收购。 FIDE.

出版物

查找与该论坛的活动有关的所有出版物,会议摘要和其他文件:

13 11月的2019

  • 弗朗西斯科·埃斯皮诺萨(Francisco Espinosa)电力消费者协会(ACE)执行合伙人
  • 佩德罗·冈萨雷斯(PedroGonzález),AELEC法规总监
  • 豪尔赫·莫拉莱斯·德·拉布拉,PróximaEnergía(GeoAtlanter)董事总经理

 

主持人:Íñigodel Guayo阿尔梅里亚大学行政法教授

总结

能源系统根据脱碳,数字化和分散化原则发展。 我们正在朝着全新的电气系统发展。 这些原则的实施将使消费者在系统中扮演新的中心角色。 为了实现这些目标,网络是必不可少的工具,因为它们构成了开展新业务的平台。 所有经济法规都必须是可预测的和稳定的,并且必须尊重法律的确定性。 这些要求在法规的核心方面具有最大的特点,即薪酬框架的设计和实施。 鉴于新能源技术系统的复杂性,监管必须努力适应。 对于网络进行充分的补偿对于进行必要的投资至关重要,否则将无法实现西班牙国家能源与气候综合计划中确立的宏伟目标。 这些目标也超出了欧洲联盟其他国家作出的平均承诺。 如果没有对网络的投资,将很难通过间歇性和难以管理的可再生能源来将其集成到系统中。 网络的自动化意味着对双向流的管理和对需求的管理,而如果没有足够的创新投入,这是无法实现的。 必须认识到,智能电网的实施并不一定意味着较低的网络成本。 天然气过渡还需要对网络活动进行适当的补偿,这不仅是因为天然气在电力系统中作为更清洁,更安全(可管理)的能源发挥着作用,而且因为向可再生气体的过渡本身也需要对技术创新进行大量投资。 在能源转型中,有必要进行治理,以使所有部门和所有相关主题朝着同一个方向努力。 如果能源部门(供应或需求方)之一直接或间接地退出流程,则转换将是失败的。 过渡需要大量投资,受经济监管的公司可以从公共决策中获取报酬。 通过设定通行费确定网络薪酬的决定于2019年初委托给国家市场与竞争委员会,该委员会于几个月前发布了通函草案。 这种情况是建立清晰透明的方法并建立健康的监管文化的机会,使监管者和监管者之间进行持续的对话。 西班牙的制度体系有一些讨论框架,必须加以扩展和完善。 通函草案有关各方提出的指控目前正在研究中。

7九月的2020

庞尼特斯:

  • 琼·格罗扎德(Joan Groizard), IDEA总经理
  • 罗西奥·西克雷(RocíoSicre), EDP​​西班牙地区经理

主持人:Hermenegildo Altozano,鸟与鸟的合伙人。 学术委员会成员 Fide

总结

能源行业乃至整个国家处于关键时刻,这归功于国际和欧洲关于能源和应对气候变化的监管框架,其目标是到2050年实现气候中和以及需求在短期内激活一种经济重建过程,根据证据,如果该过程试图在短期内最大化活动和就业回报,同时产生与中期目标相称的活动,则应以“绿色”投资为基础学期。

反过来,可再生能源已经看到了巨大的 技术发展 近年来,对于成熟的技术,这使得这些成为最经济的发电方式。 为了保证在没有先验的市场上对可再生能源进行投资,该市场先验地需要较高的初始投资和较低的运营成本的技术,例如可再生能源,必须有一个框架来提供中期收入和确定性的可预测性。

因此, 新的拍卖框架 这使消费者可以预期从现代可再生能源的成本中节省的能源费用,结合了各种控制机制以确保充分的竞争,最大限度地减少扭曲市场的行为,并力图利用潜在的拖拉机效应可再生能源在我国代表的整个工业价值链。

无论如何,可再生能源经济制度仍处于法规制定阶段,因此,来自不同部门的强制性报告和文稿可能会对所描述的内容产生改进和细微差别。

接下来,罗西奥·西克雷(RocíoSicre)就可再生能源的经济影响以及 巴黎国际展览中心,到2030年,电力部门的总装机容量预计为161 GW,其中风电为50 GW; 39吉瓦太阳能光伏发电; 27吉瓦联合燃气循环; 16 GW液压; 9,5吉瓦抽水; 7 GW太阳能热电; 除了3吉瓦的存储容量外,还有2.5吉瓦核电,这将使74%的可再生能源发电成为可能。

El 可再生能源的成本 截止到今天(就LCOE而言),它是所有代用产品中最低的,并且预计这两种技术都将继续降低其成本。 结果,从消费者的角度来看,整合可再生能源将降低电力成本。 这对于大型消费者尤其重要,因为它可以帮助降低他们的电费,同时减少他们的碳足迹。 通过这种方式,可再生能源有助于提高西班牙建立的产业与其他国家相比的竞争力,并最终吸引新的产业投资或防止现有产业的泄漏。

但是,要实现这一目标,可再生能源必须具有稳定的收入和监管框架:

  • 一方面,必须有一个 拍卖日历 具有足够的可见性。 RDL 23/2020建立了拍卖基础,这对于该行业来说是非常有利的,但是至关重要的是,我们还必须拥有一个日历,该日历可以使制造商计划其生产链并开发其项目组合。
  • 此外,该 薪酬计划 授予者必须对收入有所了解(CfD,如 方针 欧洲,则更可取)。 通过这种方式,可以获得良好的融资条件,从而导致更低的价格,从而为消费者节省更多。

此外, 可再生能源为经济做出了重大贡献。 根据最新的PREPA年鉴,西班牙的风力发电占GDP的0.3%,就业人数为3,584亿欧元,雇用24,000人,是世界第三大出口国,仅次于丹麦和德国。 预计从现在到本世纪末,风能装机不仅在西班牙而且在欧洲其他国家(根据国家计划)将达到近130吉瓦,风能部门将能够继续为经济发展做出贡献。 还应注意,在当前的经济形势下,由于风能和可再生能源的建设时间短,如果它们具有适当的监管框架(访问和连接,拍卖等),它们可以大大促进再生经济。

此外,在PNIEC中定义的水平上集成RES使得有必要开发其他技术(电池,氢等),这些技术仍处于过早阶段,但正如我们所看到的那样,这可能代表了一个新的工业领域。今天。

3 11月的2020

庞尼特斯:

  • 海梅·阿尔梅纳尔(Jaime Almenar)克利福德机会公法领域合伙人

  • 佩德罗·冈萨雷斯(Pedro Gonzalez),AELEC法规总监。

主持人: 马里亚诺杆菌, 行政法正教授 (UNED), 欧洲能源监管机构合作机构 (ACER) 上诉委员会成员和欧洲联盟学术委员会成员 Fide

总结

海梅·阿尔梅纳尔(Jaime Almenar)开启了辩论,暗指 即将批准伦敦证交所(LSE)第33条的制定法规 通过皇家法令和CNMC发出的通函,但尚未考虑为消费者和分销商开发访问和连接机制。

进行中的规范项目的主要思想是:

  1. Se 在一个过程中统一访问和连接权限,将与安装所连接的网络的管理者共同请求。
  2. 也进行了简化和澄清 特许程序 访问和连接,同时减少了授予的条件。
  3. Se 巩固时间优先权的标准 对于访问请求的排序,涉及到在不同日期提交的请求,但是引入了重要的例外。 因此,同一天提交的申请将不会基于提交申请的时间及其完整的随附文件而被订购,而是基于向主管主管部门提交证明担保构成的收据的日期。 作为时间优先原则的例外, 生态过渡部保留举行自由竞赛的权利,以授予新的使用权,当节点中出现多余的访问容量时。 同样,为了促进已经拥有访问许可的设施的混合,只要它们满足某些要求,就无需使用新的访问权限,就可以使用相同的连接。 最后, 2013年《电力行业法》之前授予的第二次获得访问许可的机会,因为他们无法在21月XNUMX日之前采取启动行动,以换取满足相当繁重的要求。 第二次机会将允许这些设施的所有者获得新的访问权限,而不必遵守时间上的优先权规则。
  4. Se 抑制结的单个对话者的身影,尽管它会暂时保留在已经存在的那些节点中。
  5. Se 规范补偿协议 补偿新用户的网络连接效率所必需的基础设施成本。

然后 佩德罗·冈萨雷斯(PedroGonzález) 介绍PNIEC如何在其目标中引入所有 行业面临的范式转变.

重要的是,充分利用了接入和连接到电网的重要性 电力部门面临的挑战,其雄心勃勃的目标是到2030年,它将巩固即将发生的转变; 与一个 主要是可再生能源发电 可以在技术之间进行混合,将存储元素组合在一起,并与一些 最活跃的消费者 他们将不再仅仅是消费者,这将使网络管理特别复杂,因为必须管理发电量和消费量的可变容量,尤其是在配电网络中。

因此,有关访问和连接的法规面临以下挑战: 最大限度地整合可再生能源,始终确保供应,由于目前已有大量积累,因此在要求中引入了合理性。 皇家法令草案和通函提案构成了 在简化程序方面取得进步的监管框架,但是其中某些方面可以修改 -根据aelēc的意见-例如在网络加强条件下接受应用程序的可能性,需要减少对访问或能力竞争的临时限制的不确定性,或使系统和Web门户的截止日期调整或请求处理合理化的需求。 另外,有必要确定一个 适应网络特性的配电网容量计算程序.

21 January 2020

庞尼特斯:

  • 伊斯梅尔·巴希洛(Ismael Bahillo)国家市场与竞争委员会经济金融法规与价格管制副主任

  • 路易斯·布兰科(Luis Blanco) ACCIONA的能源管理商务总监。

主持人: 埃尔梅尼吉尔多·阿尔托扎诺(Hermenegildo Altozano), Bird & Bird 合伙人、学术委员会成员 Fide.

总结

会议是关于 保护能源消费者:商人和电子账单的变化 然后伊斯梅尔·巴希洛(Ismael Bahillo)进行了首次干预,描述了 能源消费者保护监管框架 无论是在消费者法规层面,还是行业法规或电力和天然气内部市场的指令。

然后,他分析了 营销人员变更方面的主要成果 在电力部门和天然气部门:总交易者汇率和细分市场; 平均更改激活时间; 监管费率与营销商自由商定的价格之间的变化; fide同一业务集团的受监管交易者和自由交易者之间的融合; fide同一事业群的分销商和营销商之间的化等。 还包括了中国有色集团近期提出的最突出的方面和监管建议。 电力零售市场监管报告.

演讲者继续展示 消费者对能源行业的愿景 通过主要消费者协会表达的意见,由中色集团或国际上准备的家用小组的结果,即欧盟委员会的“消费者市场记分牌”。 同样在国际层面上,欧洲能源监管者委员会(CEER)和欧洲消费者组织(BEUC)的能源消费者也可以参考《 2030年愿景》。

第一次演讲的结论是,首先通过2019年的清洁能源计划建立了欧洲框架,随后又通过2020年的《欧洲绿色协议》标志着一些框架。 在可再生能源,减少排放和提高效率方面的雄心勃勃的目标,以便在2050年之前实现与气候无关的欧洲联盟。 必须通过积极和有教养的消费者的参与和承诺,才能实现这意味着的能源转型。

然后 路易斯·怀特 提出了有关1998年以来在营销竞争中漫长的路途的一些要点,例如: 
  • 到2020年,任何“现有”公司将不再出售22%的电能。
  • 到2020年,有2,9万客户不再从任何“现有”公司购买能源。
  • 所有国家,不同政府和所有代理商都取得了成功。
关于旨在采取的措施 促进能源交易的竞争,报告员就不同方面提出了一些关键点。
  1. IAE即将商业化:
  • 直到一个月前,电力和天然气贸易商收到了来自不同城市的无数请求,要求支付IAE。
  • 这导致在某些地区商业化是无利可图的(1-2个客户和300-400欧元的付款)。
  • 自2021年以来,有一个专门针对能源商业化的国家标准。
  • 这样一来,大型城市在许多城市出售产品将不再具有税收优势。
 
  1. 内部市场指令944/2019分析。
  • 该指令表明,从2021年XNUMX月起,中小型企业和大公司将不再受监管。 根据当前法规,此要求无法满足。
  • 建议 将小消费者的自愿性价格限制为仅国内客户,不包括公司。
  • 该指令指示应采取这些措施 逐步淘汰现行受管制关税的措施 (除了处于能源贫乏状态的消费者外)。
  • 这 逐步降低功率极限 以便从31年12月2020日起,享受从10 kW到5 kW的管制电价。
  • 该指令指示,如果到31年12月2020日仍存在受监管的费率,则其价格必须高于成本,并允许自由竞争。 为此原因, 适应PVPC速率 (截至1年12月2020日),以实际筹款的实际成本为准。
 
  1. 推广数字发票。
  • 欧洲立法在支持数字化,提高生产率,可持续性和环境方面取得了进步,而西班牙法规在对数字发票的使用,感知,评估和处理方面并不统一。
  • 从这个意义上讲,西班牙立法可能与消费者法规相抵触,原因有两个:
  1. 《保护消费者和用户的一般法》要求最终客户明确表示同意。
  2. 由财政部解释的有关增值税的欧洲法规规定,消费者必须以明示或默示的方式给予知情同意。
  • 显然, 默契接受将简化程序并有助于实现欧洲目标 上面提到的,除了具有一些明显的优点外,例如:
    • 促进经济的现代化和数字化。
    • 对环境和经济的好处。
    • 它还减少了运输中纸张,墨水和燃料的使用。
    • 促进打击欺诈的斗争。
 

学术协调: 艾米莉亚·马拉卡尔萨

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