銀行税。 IEEが作成したレポートの分析

「この報告書は、信用機関および金融信用機関に対する一時的先取特権の憲法および共同体法への適合に関する予備調査です。」

20 9月、2022
ニュース, 要約と提案 Fide

その制度的関係のおかげで Fide 13 月 XNUMX 日に私たちは、 IEE (経済研究所)彼について «税金»銀行. を分析します。 レポート 研究所から最近出版された。

このレポートは、信用機関および金融信用機関に対する一時的先取特権の憲法および共同体法への適応に関する予備的研究です。

クリスティーナ・ヒメネス・サヴリド、財団会長 FIDE y グレゴリオ・イスキエルド・リャネス、経済研究所の所長は、レポートの著者のうちのXNUMX人が参加したセッションを発表しました。 ドイツのオロン・モラタル、カステリョンのジャウメ XNUMX 世大学、金融および税法の教授 ホセ・マヌエル・テヘリソ・ロペス、UNEDの金融および税法の教授。セッションを司会しました サルバドール・ルイス・ガルド、経済チームのマネージングパートナー。

最初の介入中に、レポートに含まれ、示されたトピックが取り上げられました。その中で、次の点が際立っています。 エネルギー部門、信用機関、および金融信用機関に対する法律案で確立された新しい一時的な税の潜在的な違憲性および地域法への非遵守。

報告書を作成した専門家は、新しい「非課税公的家計給付」は、遡及性と一般性、平等性、経済性という税の原則により、憲法第 9.3 条 31.1 項の法的確実性の一般原則に違反する税額を隠していると考えています。憲法第 XNUMX 条の能力。コンセプトに関しては de 「とてつもないメリット» 明らかに主観的であることを指摘する その決定は政府の裁量に委ねられており、それを裏付ける客観的な要素はありません。報告書によると、この種の税は、公的協議、規制影響報告書、および国家評議会の意見を回避することにより、実質的にも、その処理のために選択された形式においても法的不安を生み出します。専門家はまた、税を非税の公家財産として分類することは、憲法に反して、コレクションへの自治共同体の参加を拒否することを意味すると指摘している。

スピーカーによって提示され、セッションで分析されたレポートの主な結論を以下にまとめます。

あります 法の提案としての規範の処理における法の詐欺, この手順は、法律提案の処理において必須であった公の協議、規制影響報告書および国務院の意見を回避するため. スペイン銀行およびCNMCからの報告書の欠如法律案は、独自のものではない機能を割り当てます。
非課税の公的家計給付として定義されているにもかかわらず、銀行への一時的な賦課金は実際には税金です. 事実上の予算が経済的能力を強調する事実で構成され、貢納として管理され、貢納として審査され、公的機関に預けられることを考えると、それは貢納、具体的には税金の典型的な要素を持っています。国庫. 公共支出に資金を提供します。
この税は、憲法上の観点から非常に深刻な問題を提起しています。 その遡及性により、憲法第 9.3 条 XNUMX 項の法的確実性の一般原則に違反する、義務が生まれる前の2019年に発生したイベントを提出することにより、 憲法第 31.1 条の一般性、平等性、経済的能力の課税原則たとえば、800 億ユーロというしきい値が課税の対象となる、または課税されない理由を正当化しない、またはそれを法人税の会計上の損金算入費用と見なさないなどです。また、 支払義務者の特定における法的不確定性、先取特権の本質的な要素であるという法の留保の原則に違反しています。ついに、 自治コミュニティの資金調達体制を変更する、芸術の規定に反して徴税に参加しない者。憲法の156と157。
また、特に 法制度で要求される最低限の保証を尊重しない、不幸な構成制裁体制. 具体的には、一時的な税金またはその予想される収入に直接的または間接的に影響を与えることに対する違反は、法律の承認前に実行された可能性のある行為に適用される可能性があるため、憲法第 9 条および第 25 条に違反します。 税の影響を禁止することは、芸術とは反対に、企業の自由を制限することを前提としています。憲法38条 欧州銀行監督局の基準を満たしていないため、ローンに関連する特定の費用は利息の確定に含める必要があります。最後に、レポートはまた、 比例原則違反制裁の違憲性、変調器要素を考えないことによって。
法律案の内容も、 法人税との二重課税の原因となる「特別利益」など、課税の対象となる基本的な要素について、紛らわしく矛盾した定義が含まれています。.
税の規制は、スペインまたは欧州連合の他の国での居住に基づいて差別し、設立の自由、サービス提供の自由、資本の移動の自由などの基本原則に違反しているため、共同体法の本質的な要素に違反しています。特に、 他の EU 加盟国に居住する金融機関は、スペインに居住する金融機関よりも競争上の優位性を確保できます。
また、 しきい値の設定は、欧州連合の機能に関する条約 (TFEU) の第 107 条にも違反しています。TFEU の第 116 条の規定の目的で、一部の主題を支持し、他の主題に悪影響を与えるための国家援助を規制し、欧州委員会に苦情を申し立てることを可能にします。最後に、著者は、クエリが欧州中央銀行に転送されていないことを批判しました (art. 127.4 TFEU)。