El 11 de julio de 2025 se dictó, por la sección segunda de la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, la sentencia núm. 303/2025 en la que se estimaba, parcialmente, la pretensión por inactividad respecto al organismo de cuenca y a la administración autonómica tras haberse seguido un procedimiento por el cauce del procedimiento especial para la protección de los derechos fundamentales con base jurídica en la litigación climática y medioambiental por causa de la vulneración de los derechos humanos de vecinos del pueblo de As Conchas. Dicha Sentencia no es firme, está recurrida por las Administraciones condenadas, tanto por la entidad pública estatal como por la administración autonómica y, por tanto, el recurso está pendiente de valoración y en su caso de admisión por la Sala del Alto Tribunal Español.
NEW SCENARIO FOR ENVIRONMENTAL LITIGATION FOLLOWING THE LIMIA RULING.
On 11 July 2025, the Second Section of the Administrative Chamber of the High Court of Justice of Galicia handed down judgment no. 303/2025, partially upholding the claim for inaction against the river basin authority and the regional administration after following a procedure through the special procedure for the protection of fundamental rights with a legal basis in climate and environmental litigation due to the violation of the human rights of residents of the village of As Conchas. This ruling is not final, as it has been appealed by the convicted administrations, both the state public entity and the regional administration, and therefore the appeal is pending assessment and, where appropriate, admission by the Spanish High Court.
PRELIMINAR:
LA COMARCA DE A LIMIA se encuentra en la provincia de Ourense, Galicia. Tiene una superficie de aproximadamente 801,9 kilómetros cuadrados y una población cercana a 21.000 habitantes. Es un importante centro agrícola y ganadero.
EL RIO LIMIA es un rio internacional (España y Portugal) que desemboca en el mar Atlántico con una longitud de 108 kilómetros, de los que 41 km se encuentran en territorio español.
EL EMBALSE DE AS CONCHAS es una infraestructura construida en el rio Limia, en el municipio de Lobera, la presa se sitúa al lado del pequeño pueblo de As Conchas el cual da nombre al embalse.
El Litigio.
Vecinos del pueblo de As Conchas y una asociación de consumidores plantean un litigio sobre la base de la vulneración de los derechos fundamentales, en concreto el derecho al domicilio y el derecho a la vida dirigiéndose contra la inactividad de la entidad pública de cuenca (confederación hidrográfica), administración autonómica y local por su falta de actuación para evitar la grave contaminación actual por nitratos del agua subterránea. La comarca de A Limia tiene en su escasa superficie más de 300 granjas y macrogranjas, principalmente de pollos y cerdos, que producen una cantidad de toneladas de residuos que tras ser depositados en la tierra cercana facilita el cultivo agrícola por la alta concentración de nitrógeno, sin embargo, la tierra no es capaz de asimilar las deyecciones ganaderas por ser excesivas para el medio, lo que provoca, por la descomposición de la materia orgánica y posterior lixiviación un exceso de nitratos que contaminan el agua subterránea hasta niveles peligrosos para la salud afectando al agua potable, pozos y también al rio Limia. La presa existente en el rio al lado del pueblo, estanca dicha agua, lo que provoca el recurrente “bloom” de cianobacterias en diversas épocas del año, algunas de ellas potencialmente peligrosas para la salud y provocando por descomposición el consiguiente mal olor y el peligro por el “efecto veleta” del aire contaminado que mueven los mecanismos de la presa y que afectan a los habitantes del pueblo. El rio Limia en su parte portuguesa se emplea para aporte de agua para uso poblacional.
En dos sesiones de fechas 21 de octubre y 12 de noviembre de 2025, dentro del Ciclo de Conferencias de la Fundación FIDE en el «Foro de Ciencia y Sociedad« se han desarrollado dos mesas para analizar las consecuencias jurídicas, financieras y científicas tras el dictado de la sentencia; en primer lugar, las implicaciones jurídicas, financieras y técnicas y en segundo lugar el futuro de la litigación ambiental tras la sentencia Limia.
Mesa de 21 de octubre de 2025.
Estuvo participada por Antonio Delgado Huertas, Doctor en Geología. Profesor de Investigación del CSIC en el Instituto de Ciencias de la Tierra y por José Antonio Parada López, Magistrado de contencioso administrativo Tribunal Superior de Justicia de Galicia. Miembro de EUFJE (Forum of Judges for the environment).
Así se valoraron desde un aspecto jurídico las siguientes cuestiones: las macrogranjas y la sostenibilidad comparando situaciones en diversos países y marcos regulatorios de EEUU, EUROPA y CHINA; los SLAPP (Strategic Lawsuits Against Public Participation) como medio irregular de defensa de las grandes empresas; los problemas derivados de la contaminación del agua y su relación con los derechos humanos, la necesidad de efectuar un control analítico de las deyecciones antes de su uso en terreno agrícola para constatar la ausencia de químicos o antibióticos que puedan dañar el ecosistema, la necesaria gestión eficaz de residuos ganaderos vinculada a las nuevas directivas de la Unión trasladando al responsable la gestión de los residuos bajo el principio “el que contamina paga” todo ello vinculado al régimen de sostenibilidad empresarial..
Desde el punto de vista técnico, se presentaron los fundamentos analíticos y científicos que nos permitirán demostrar pericialmente en sede judicial el origen ganadero de la contaminación por nitratos. Se explico el uso combinado de técnicas isotópicas (d¹5N, d¹8O en nitratos) y análisis químicos convencionales como herramienta clave para atribuir responsabilidades en escenarios de contaminación difusa, vinculándolos con los efectos de contaminación ganadera tanto directa, por ejemplo, la carcinogénesis derivada del exceso de nitratos, como indirectos, por ejemplo, la proliferación de cianobacterias tóxicas, bacterias patógenas y bacterias resistentes a los antibióticos. Asimismo, se motivó la importancia de contar con estrategias y protocolos de muestreo rigurosos, conservación de las muestras y la trazabilidad completa de los datos como garantía de robustez científica y validez jurídica.
Mesa de 12 de noviembre de 2025
Estuvo participada por Eduardo Costas Costas, Catedrático de Genética. Facultad de Veterinaria. UCM. Académico Correspondiente de la Real Academia Nacional de Farmacia y por Jesús Rodrigo Lavilla, CEO de PLA Litigation Funding – Secretario del Consejo de JB Capital.
En el ámbito financiero se analizó el papel que pueden jugar en el futuro los fondos de litigación en este tipo de litigios como medios de regulación indirecta en aras de buscar el responsable causal de la contaminación, aportando financiación, que permitan un doble objetivo: no solo asegurar un beneficio económico al Fondo consecuencia lógica de una actuación financiera, sino también la búsqueda de la verdad científica en que complicadas y costosas periciales harían ineficaz su planteamiento por particulares sin medios económicos que las costeasen. Se explicaron ejemplos prácticos de la actividad del Fondo.
Desde el punto de vista científico se explicó de forma detallada el avance de la ciencia en orden a su aplicación en los Tribunales como pericia tanto a la hora de emplear técnicas analíticas modernas, como isótopos estables o secuenciación masiva de ADN, que nos permitirán determinar con exactitud la autoría de la contaminación, que podrían cambiar los puntos de vista clásicos sobre litigación ambiental. En particular nuevos desarrollos conceptuales como los avances en la inferencia bayesiana resultarán en un verdadero cambio de paradigma con respecto a la asignación de responsabilidades y alcance de los daños en contaminación ambiental.
En ambas mesas actuó como moderadora Guillermina Yanguas Montero, Magistrada. Doctora en Derecho. Profesora Universidad Pontificia Comillas- ICADE, Consejera Académica de Fide la cual intervino activamente en el desarrollo del debate.
Como conclusiones del debate podemos destacar las siguientes:
- La necesidad de mejorar la gestión del agua, en especial del agua subterránea, sin que el desarrollo económico o un eventual beneficio empresarial sea un obstáculo a una debida y necesaria gestión de su calidad.
- La urgente aplicación de procedimientos de análisis y de gestión de los purines y gallinaza que eviten la contaminación química y que permitan con la vigilancia directa de la administración correspondiente que permita depositar únicamente la cantidad necesaria que el terreno pueda asumir sin riesgo para la salud humana.
- La imperiosa necesidad de que las distintas administraciones en el ámbito de su competencia se coordinen para atajar la degradación de los ecosistemas dirigiendo la responsabilidad contra la empresa causante del daño bajo el principio comunitario “el que contamina paga”.
- La aplicación de métodos científicos avanzados para proceder a obtener analíticas fiables y responsables en aras de atajar un eventual riesgo para la vida humana. Métodos que superando y mejorando a los tradicionales ya vienen recogidos como posibilidad en la reciente Directiva (UE) 2025/2360 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de noviembre de 2025, relativa a la vigilancia y la resiliencia del suelo, (Directiva de vigilancia del suelo)
- La conveniencia de la actuación de Fondos de litigación en este tipo de litigios que actúan como medio de regulación indirecta en aras de la búsqueda de la verdad material.
Resumen elaborado para Fide por José Antonio Parada, Licenciado en derecho por la Universidad de Santiago de Compostela
